技术方法：设立有限的规划目标，根据（），确定规划内容；深入研究发展机制和宏观的、长期性的影响因素，排除短期行为和单方利益的干扰；在规划中增强和发挥工程学科的作用；保证合理的规划弹性，注重多方案比选和技术经济论证。