中西部地区县以下几乎没有时文化人才的投入，也几乎没有文化设施正常运行的经费保障，绝大多数是只管“建设”，不管“运转”，存在较明显的“重投轻管”的现象。这一现象是当代中国农村文化建设在（）体制上呈现的新特点的写照。