2．自治城市的最大特点是自治性，它包含两个方面的内容：一个是司法自治。所谓司法自治，指城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立自己的法庭，制定符合商业关系的法律程序。另一个是行政自治，即通过选举产生议会和公职人员、组织行政自治机构、建立独立的税收系统来实现自己对城市事务的管理。