参考答案：第一、发现问题，确定目标。发现问题是解决问题的前提，发现问题是决策制定活动的起点，所有决策都是从发现问题开始的。确定了决策问题之后，接下来是确定决策目标。目标是行动的先导。行政决策目标是行政决策系统解决决策问题最终要实现或达到的预期结果或目的。科学的决策目标还应具针对性、明确性、系统性、可行性及应变性特征。 第二，搜集信息，拟定方案。决策者在发现决策问题并确定...