参考答案：（1）弥补市场失灵的原则市场作为当今社会资源配置的最主要的运行机制，并不是万能的，而是存在着市场失灵现象。而要想克服这些关系到全体社会成员公共利益市场失灵状态，就必须借助于资源配置的非市场解决办法——政府。（2）社会利益原则政府的公共支出应以最大化社会利益为原则，即应当追求社会最大多数人的最大幸福，不能因考虑某些特殊私人、集团或阶层的利益而使资金分配产生人为的偏斜。但是如果在这些私人、集团或阶层上的支出能够有利于增进整个社会的利益，也应列入财政支出。（3）公平原则公共支出的公平原则包括横向和纵向两个方面。横向公平，指的是同等情况同等对待；纵向公平，指的是不同情况不同对待。公平原则涉及到个人的受益能力问题。受益能力指的是个人对政府提供的公共服务具有不同的享...