 案例：让班组去做主

前进通用机器厂金属加工车间主任史涛，不久前被厂里派到市经委办的第三期基层管理培训班去学习了几星期，听了不少专家、学者所作的关于现代化管理理论与方法的报告，觉得很受启发。

给他印象最深的，是一位姓孟的老教授关于群体决策的讲演。孟教授强调说，根据大量国内外研究结果及实践表明，只要给广大职工以机会，他们就会集体想出高明的主意，领导也是会乐于采纳的。即是说，应当充分发扬民主，让各班组去做主，制定有关他们工作的决策。

老史觉得这很有道理。短训班结束回到车间后，老史决定要在实践中试一试他所学来的某些原理。于是他把本车间第二工段的25名职员全都召集来，对他们说，因为他们工段添置了高效率的、自动化程度相当高的设备，几年前制定了的老生产定额看来已过时，显然已不适应新情况。现在想让他们自己来讨论一下，集体决定他们的定额该是多少才最合理。布置完了讨论，老史就回车间办公室去了。他觉得自己不该去参加讨论，领导在场，大家不易畅所欲言，而且显得对大家不够信任。但他坚信，群众准会定出连他本人都不敢提出的先进标准来。

一个小时之后，老史又回到那工段。工人们说，他们都觉得原来的定额不够合理。定得过高；现在既然授权他们自己来设置定额，经集体讨论决定，新定额比原来的降低100%。

这使老史大吃一惊。跟他本来的如意算盘正好截然相反，完全出乎他的意料之外，使他一时不知所措。该怎么办呢？接受大家的决定吧，又实在太低，肯定要赔钱，对厂里怎么交待得过去？拒绝吧，失信于民，下回谁还听你的？老史实在进退两难，只好去登门拜访孟教授。

问题：什么是群体决策？为什么史主任的决策实践不成功？